АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ВЫДАЧЕ ПАСПОРТА, УДОСТОВЕРЯЮЩЕГО ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утвержден
приказом МИДа России
от 29 марта 2016 г. N 42713
Круг заявителей
2. Заявителями являются:
2.3. Гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами территории Российской Федерации, обратившийся в загранучреждение в государстве пребывания с заявлением, поданным лично или через его законного представителя.
2.4. Один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста 18 лет (далее - законный представитель несовершеннолетнего), обратившийся с заявлением в отношении этого гражданина, если иное не предусмотрено федеральным законом.
ЗАКОННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ (англ legal /lawful representative) - в России - гражданин, который вправе в силу закона выступать во всех органах, в т.ч. судебных, в защиту личных и имущественных прав и законных интересов недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных ограниченно дееспособными.
Для осуществления этих действий ЗАКОННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ не нуждается в специальном документе, выданном (подписанном) представляемым или гос-ным органом (доверенности, договоре, решении и т.п.). Лицо обладает статусом ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ только в силу закона, поэтому ЗАКОННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ представляет соответствующему органу лишь документы (паспорт, решение об установлении усыновления, решение об установлении опеки и попечительства, свидетельство о рождении и др.), подтверждающие его основанное на законодательстве право выступать в качестве ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ.
ЗАКОННЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ могут быть родители, усыновители, опекуны или попечители представляемых граждан. ЗАКОННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ представляют документы, удостоверяющие их полномочия, и совершают от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.
Доверенное лицо законным представителем не является, так как его полномочия определяются доверенностью, а не в силу закона.
Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу
11. ...Государственную услугу на территории иностранных государств предоставляют загранучреждения.
...
Описание результата предоставления государственной услуги
14. Результатами предоставления государственной услуги являются оформление и выдача заявителю паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт), либо уведомления об отказе в оформлении (выдаче) паспорта (далее - уведомление об отказе).
15. В соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона паспорт выдается сроком на 5 лет. Срок оформления паспорта либо уведомления об отказе со дня подачи заявления не должен превышать:
- один месяц - в случае подачи заявления по месту жительства;
- четыре месяца - в случае подачи заявления по месту пребывания;
- три месяца - в случае подачи заявления в загранучреждение;
- три месяца - в случае подачи заявления заявителем, имеющим (имевшим) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" <1> (далее - Закон Российской Федерации о государственной тайне).
Датой подачи заявления считается день подачи всех надлежащим образом оформленных документов, а также фотографий.
Приостановление предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
17. Для предоставления государственной услуги в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, заявитель представляет лично, через его законного представителя, направляющую организацию либо орган государственной власти на территории деятельности представительства следующие документы либо документы и их копии;
17.1. Заявление:
- для оформления паспорта гражданину Российской Федерации, достигшему возраста 14 лет, - в двух экземплярах;
- для оформления паспорта гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет - в одном экземпляре.
В заявлении указываются данные гражданина Российской Федерации, которому оформляется паспорт (далее - гражданин, которому оформляется паспорт): фамилия, имя, отчество (в том числе ранее имевшиеся), пол, дата и место рождения, место жительства, место(а) работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет, данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (для детей в возрасте до 14 лет - свидетельства о рождении), а также помещается его фотография в предусмотренном для этого месте.
В случае, если гражданин, которому оформляется паспорт, изменял фамилию, имя или отчество более одного раза, в дополнение к заявлению прилагается заполненное приложение.
В случае недостаточности в заявлении строк для внесения сведений о трудовой деятельности в дополнение к нему прилагается заполненное приложение.
В случае, если гражданин, которому оформляется паспорт, желает внести в паспорт сведения о своем ребенке - гражданине Российской Федерации в возрасте до 14 лет, эти сведения указываются в приложении к заявлению.
В заявлении также указывается на отсутствие обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом, которые могли бы препятствовать выезду гражданина, которому оформляется паспорт, из Российской Федерации.
Заявление заполняется при помощи технических средств или от руки разборчиво (печатными буквами). Не допускается исправление ошибок путем зачеркивания или с помощью корректирующих средств.
Форма заявления о выдаче паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции <1>.
-------------------------------- <1> Часть первая статьи 8 Федерального закона.
Бланк заявления заявитель может получить у должностного лица Консульского департамента, представительства или загранучреждения.
Заявитель может также заполнить и распечатать бланк заявления на официальных сайтах МИДа России, Консульского департамента, представительства или загранучреждения;
17.2. Основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, и его копию - если гражданин, которому оформляется паспорт, достиг возраста 14 лет;
17.2.1. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутренний паспорт), - при подаче заявления в Консульский департамент или представительство;
17.2.2. Паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, предусмотренный статьей 7 Федерального закона (далее - иной документ, удостоверяющий личность), - при подаче заявления в загранучреждение.
В случае отсутствия указанных документов либо истечения срока их действия допускается представление в загранучреждение действительного внутреннего паспорта. В случае отсутствия этого документа загранучреждением к заявлению прилагается заключение о наличии у гражданина, которому оформляется паспорт, и личность которого установлена, гражданства Российской Федерации, составленное по результатам проверки, проведенной загранучреждением по просьбе заявителя, в соответствии с пунктами 51 и 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 (далее - заключение о наличии гражданства Российской Федерации);
17.3. Свидетельство о рождении (и его копию) - если гражданин, которому оформляется паспорт, не достиг возраста 14 лет, либо в приложении к заявлению указаны сведения о детях в возрасте до 14 лет в одном из следующих случаев:
- с имеющимися в нем сведениями, удостоверяющими наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, предусмотренными подпунктами "в" и "д" пункта 1 Указа N 444;
- с приложением одного из документов и его копии, удостоверяющих наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "е" либо упомянутого в подпункте "г" пункта 1 Указа N 444.
В случае, если представленное в загранучреждение свидетельство о рождении не содержит сведений, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, и при этом отсутствуют документы, упомянутые в абзаце третьем настоящего подпункта, загранучреждением прилагается к заявлению заключение о наличии гражданства Российской Федерации, предусмотренное подпунктом 17.2.2 пункта 17 настоящего Регламента;
17.4. Один из документов, подтверждающих права законного представителя или законного представителя несовершеннолетнего, и его копию - в случае подачи заявления через законного представителя или законным представителем несовершеннолетнего, а также, если в приложении к заявлению указаны сведения о детях в возрасте до 14 лет:
- свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о родителе, подающем заявление;
- паспорт, внутренний паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность родителя, в который внесены сведения о гражданине в возрасте до 14 лет, которому оформляется паспорт, заверенные подписью должностного лица и печатью полномочного органа, выдавшего документ;
- документы, подтверждающие полномочия усыновителя, опекуна или попечителя.
Официальные документы, выданные компетентными органами иностранного государства, для признания их действительными в Российской Федерации должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть нотариально удостоверена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о нотариате;
17.4. Один из документов, подтверждающих права законного представителя или законного представителя несовершеннолетнего, и его копию - в случае подачи заявления через законного представителя или законным представителем несовершеннолетнего, а также, если в приложении к заявлению указаны сведения о детях в возрасте до 14 лет:
- свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о родителе, подающем заявление;
- паспорт, внутренний паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность родителя, в который внесены сведения о гражданине в возрасте до 14 лет, которому оформляется паспорт, заверенные подписью должностного лица и печатью полномочного органа, выдавшего документ;
- документы, подтверждающие полномочия усыновителя, опекуна или попечителя.
Официальные документы, выданные компетентными органами иностранного государства, для признания их действительными в Российской Федерации должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть нотариально удостоверена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о нотариате;
17.5. Основной документ, удостоверяющий личность законного представителя или законного представителя несовершеннолетнего, и его копию - при подаче заявления через законного представителя либо законным представителем несовершеннолетнего.
В случае, если законный представитель или законный представитель несовершеннолетнего является гражданином иностранного государства либо лицом без гражданства, он представляет действительный документ, удостоверяющий его личность, и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
17.6. Одну фотографию гражданина, которому оформляется паспорт (дополнительно к фотографии, помещенной на заявление), а также одну фотографию ребенка в возрасте до 14 лет, сведения о котором вносятся в паспорт гражданина, которому оформляется паспорт, в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм.
Допускается представление фотографии гражданина в головном уборах, не скрывающем овал лица гражданина, которому оформляется паспорт, религиозные убеждения которого не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. Не допускается представление фотографии гражданина в очках с затемненными стеклами и (или) в форменной одежде;
17.7. Документ, подтверждающий уплату консульского сбора - в случае подачи заявления в загранучреждение;
17.8. Письменное заявление об объявлении ранее выданного паспорта либо паспорта, содержащего электронный носитель информации (далее - ранее выданный паспорт), недействительным в случае его утраты, составленное в произвольной форме, с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и места рождения заявителя, его почтового адреса, даты, места и обстоятельств утраты ранее выданного паспорта, а также известных заявителю данных этого паспорта (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ), которое представляется заявителем для соблюдения запрета, установленного подпунктом 1 части второй статьи 11 Федерального закона:
- в загранучреждение - при утрате ранее выданного паспорта вне пределов Российской Федерации;
- в Консульский департамент или представительство - при утрате на территории Российской Федерации ранее выданного паспорта, оформленного Консульским департаментом, загранучреждением либо представительством;
17.9. Письменное заявление об изменении написания в паспорте фамилии и/или имени гражданина, которому оформляется паспорт, буквами латинского алфавита, составленное в произвольной форме, в котором указана причина, являющаяся основанием для изменения написания фамилии и/или имени, с приложением одного из следующих подтверждающих документов и его копии: ранее выданного паспорта, свидетельства о рождении, свидетельства о заключении (расторжении) брака, свидетельства о перемене имени, вида на жительство - в случае, если заявитель желает изменить упомянутое написание, предусмотренное абзацами вторым и четвертым подпункта 42.4 пункта 42 настоящего Регламента;
17.10. Заявление о направлении оформленного паспорта почтовой связью (приложения N 3 или N 3а к настоящему Регламенту), представленное в загранучреждение, государство пребывания которого указано в перечне иностранных государств, в которых имеется стабильно действующая служба почтовой связи, оказывающая в том числе услуги заказных отправлений, отправлений с объявленной ценностью, контролируемой доставки, вручения отправлений лично адресату и уведомления о получении отправлений <1> (далее - перечень государств, в которых возможно направление паспорта почтовой связью) (приложение N 4 к настоящему Регламенту) - в случае, если заявитель желает получить паспорт почтовой связью.
-------------------------------- <1> Статья 10.1 Федерального закона.
17.11. Документ, подтверждающий оплату заявителем или его законным представителем почтовой службе стоимости почтового отправления паспорта почтовой связью - в случае подачи заявления о направлении оформленного паспорта почтовой связью, предусмотренного подпунктом 17.10 пункта 17 настоящего Регламента;
17.12. Военный билет (и его копию) заявителя мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, в котором имеется отметка об окончании прохождения военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы либо отметка о негодности или ограниченной годности к военной службе для подтверждения отсутствия основания для временного ограничения права заявителя на выезд из Российской Федерации, предусмотренного частью второй статьи 15 Федерального закона - при подаче заявления в Консульский департамент или представительство;
17.13. Справку, предусмотренную приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 г. N 1598 "О порядке оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба" - для заявителей, являющихся военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву;
17.14. При подаче заявителем заявления через направляющую организацию в Консульский департамент (в представительства - через орган государственной власти на территории деятельности представительства) уполномоченное должностное лицо направляющей организации либо органа государственной власти на территории деятельности представительства представляет письмо направляющей организации либо органа государственной власти на территории деятельности представительства о направлении заявителя за пределы территории Российской Федерации (далее - письмо организации).
Письмо организации является сопроводительным документом к направляемому в Консульский департамент или представительство заявлению, и составляются в соответствии с приложением N 5 к настоящему Регламенту.
............
Полный официальный текст документа